Ä1 zu A11: Sag wer soll dich beschützen? Ostdeutsche Polizisten? - Sekundäre Viktimisierung in Polizei und Justiz bekämpfen!

Deutschland und Thüringen sind nach geltendem internationalen und nationalen
Recht dazu verpflichtet, eine diskriminierungsfreie und effektive
Strafverfolgung von rassistischer, antisemitischer und rechter Gewalt
sicherzustellen. In der Realität sieht das für Betroffene allerdings anders aus.
Sekundäre Viktimisierung ist ein strukturelles Problem in der deutschen Polizei
und Justiz.

Viktimisierung ist ein Begriff, der den Prozess des “Zum-Opfer-Werdens”
beschreibt. Die primäre Viktimisierung meint die “eigentliche” Schädigung durch
eine Gewalt- oder andere Straftat. Die sekundäre Viktimisierung ist eine
erneute, “zweite” Schädigung, die im Anschluss an die Straftat erfolgt. Dies
kann zum Beispiel durch Fehlreaktionen durch das soziale Umfeld,
Medienberichterstattung oder Strafverfolgungsbehörden - Polizei,
Staatsanwaltschaften oder Gerichte - erfolgen. Insbesondere für Betroffene
rechter Gewalt besteht ein erhöhtes Risiko für sekundäre Viktimisierung. Eine
Studie des Verbandes BRG mit dem IDZ aus dem Dezember 2023 zeigte, dass die
sekundäre Viktimisierung Betroffenen bei der Polizei und in der Justiz als
Täter-Opfer-Umkehr, als Unterstellung von Provokation oder Zuschreiben von
Mitverantwortung der Opfer an den Angriffen begegnete. Zusätzlich fiel
insbesondere die lückenhafte Aufklärung der Betroffenen über ihre Rechte und
Unterstützungsmöglichkeiten, die mangelnde Kommunikation mit den Betroffenen bis
hin zu offenen Feindseligkeiten und teils diskriminierenden Einschüchterungen
der Betroffenen auf. (»Sekundäre Viktimisierung von Betroffenen rechter,
rassistischer, antisemitischer und sexualisierter Gewalt – Fokus: Polizei und
Justiz« (Geschke et al. 2023))

Wenn staatliche Strafverfolgungsbehörden nicht angemessen oder fehlerhaft
handeln, kann bei Betroffenen das Gefühl entstehen, der Gewalt schutz- und
hilflos ausgeliefert zu sein.

Rechte Gewalt ist seit vielen Jahren im Vormarsch. Insbesondere nach derden
Wahlerfolgen der AfD in den vergangen Wahlen bleibt zu befürchten, dass dies
einen mobilisierenden Effekt auf die rechte Szene hat, der auch die
gewaltbereiten Teile der Szene umfassen könnte.

Umso wichtiger ist es, dass in diesen Zeiten die Betroffenen von rechter Gewalt
bestmöglich geschützt und die Strafverfolgung hier effektiv und konsequent
handelt. Um das zu ermöglichen, braucht es einen umfassenden Wandel in den
Behörden.

Die Jusos Thüringen fordern, dass sekundäre Viktimisierung durch Polizei und
Justiz konsequent bekämpft und rechte Gewalt durch die Strafverfolgungsbehörden
lückenlos verfolgt und aufgeklärt wird.

Dafür müssen die folgenden Maßnahmen ergriffen werden:

• Die Bedrohung erkennen: Rechte, rassistische, antisemitische,
  queerfeindliche und sexualisierte Gewalt muss als ernsthafte
  gesellschaftliche Bedrohung anerkannt und dementsprechend angemessen
  behandelt werden.

• Rechte Gewalt erkennen und benennen: Insbesondere rechte Gewalt muss
  zuverlässig erkannt und in der strafprozessualen Aufklärung berücksichtigt
  werden. Dazu bedarf es umfassender Schulungen und Sensibilisierungen für
  Rechte Gewalt und Ideologien der Beamt:innen in Polizei und Justiz in der
  Ausbildung und als Fortbildungen. Nur so kann sichergestellt werden, dass
  rechte Straftaten verlässlicher in den zutreffenden PMK-Kriterienkatalogen
  erfasst, die Dunkelziffer rechter Gewalt verringert und die rechte Gewalt
  als gesellschaftliches Problem mit Zahlen belegbar gemacht werden kann.

• Strafverfolgung verbessern und Vertrauen stärken: Um den Zugang zur
  Strafverfolgung von rechter Gewalt zu erleichtern, müssen bundesweit
  spezialisierte Beauftragte für Rassismus bei der Polizei als
  Ansprechpartner:innen für Betroffene geschaffen werden. Darüber hinaus
  braucht es Schwerpunktstaatsanwaltschaften für Betroffenen von
  Hasskriminalität. So könnte dazu beigetragen werden, das Vertrauen der
  Betroffenen in Strafverfolgungsbehörden zu fördern und in den Rechtsstaat
  zu stärken. Durch die Bündelung in einer Schwerpunktstaatsanwaltsschaft
  kann eine schnellere, effizientere und mit angemessenere Expertise
  ausgestattete Bearbeitung der Fälle sichergestellt werden. Ein positives
  Beispiel und Vorbild können hier die Beauftragten für Antisemistimus in
  der Justiz und Polizei und die Schwerpunktstaatsanwaltschaften für
  Hasskriminalität in Berlin, Brandenburg und Hamburg sein.

• Opferrechte berücksichtigen: Betroffene stehen im Strafverfahren
  Opferrechte zu. Die garantieren auch den Zugang zu unabhängigen,
  professionellen und fachspezifischen Beratungsstellen. Damit Betroffene
  rechter Gewalt über ihre Rechte, Handlungsmöglichkeiten und
  Unterstützungsmöglichkeiten informiert und aufgeklärt werden, braucht es
  bessere Informationsvermittlung durch Polizei, Staatsanwaltschaften und
  Gerichte an die Betroffenen. Die Informationen über diese Möglichkeiten
  müssen verpflichtend von den Behörden an Betroffene weitergegeben werden.
  Außerdem müssen flächendeckend in den Polizei-und Justizbehörden
  flächendeckend Informationsmaterialien in verschiedenen Sprachen angeboten
  werden. Außerdem muss sichergestellt werden, dass geeignete
  Dolmetscher:innen im Ermittlungs- und Strafverfahren zur Verfügung stehen
  und zugezogen werden.

Insbesondere in der Polizei muss sich zur Bekämpfung rechte Gewalt ein großer
Wandel vollziehen. Deswegen fordern wir die Umsetzung folgender Maßnahmen in der
Polizei:

• Diskriminierungssensibeles Wissen und Kompetenzen müssen neben einer
  antidiskriminierenden Haltung und einer diversitätssensiblen
  Personalentwicklung in den Polizeibehörden Einzug finden.

• Rechte Gewalt in ihren vielfältigen Formen kann nur zuverlässig als solche
  erkannt werden, wenn das polizeiliche Fachwissen zu rechter Gewalt,
  Diskriminierung und Hasskriminalität ausgeweitet und nach
  wissenschaftlichen Erkenntnissen regelmäßig aktualisiert wird. Die
  aktuellen Ausbildungs- und Fortbildungsinhalte müssen entsprechend
  angepasst werden.

• Um polizeiliches Fehlverhalten im Form von rassistischer, antisemitischer
  oder anderer Diskriminierung entgegenzuwirken, braucht es aussagekräftige
  Studien zum Ausmaß von Rassismus, Antisemitismus und rechten Einstellungen
  in den Polizeibehörden von Bund und Ländern. Zuzüglich dazu braucht es
  eine Ausweitung der Unterstützung von Forschungen zu Rassismus,
  Antisemitismus und deren Zusammenwirken mit anderen Formen von
  Diskriminierunengen innerhalb der Polizei. Nur so kann das Ausmaß des
  Problems aufgezeigt und verstanden werden.

• Es müssen in allen Bundesländern unabhängige Polizeibeauftragte und/oder
  Beschwerdestellen geschaffen werden. Diese müssen mit umfassenden
  Akteneinsichts-, Zutritts- und Zeugeneinvernahmerechten sowie
  Zeugnisverweigerungsrechten ausgestattet werden. Nur so können die Rechte
  der Betroffenen geschützt und die Beschwerden zu polizeilichen
  Fehlverhalten transparent und effizient bearbeitet werden. Bislang ist
  dies nur in 7 von 16 Bundesländern der Fall.

• Es muss eine Fehlerkultur innerhalb der Polizei etabliert werden, in der
  Fehlverhalten und -reaktionen erkannt, aufgeklärt und aufgearbeitet werden
  können, um nachhaltige Veränderungen für die Zukunft zu schaffen.

In der Justiz fordern wir die Umsetzung der folgenden Maßnahmen:

• Die Bundesregierung und das Bundesministerium für Justiz müssen eine
  ausdrückliche Ermittlungs- und Dokumentationspflicht in den Richtlinien
  für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren (RiStBV) verankern, dass
  der Ermittlungsbehörden dazu verpflichtet, bei Verdachtsfällen
  potentiellen rechten Tatmotiven nachzugehen und diese gegebenenfalls aktiv
  ausschließen zu müssen.

• Um den rechtlich vorgeschriebenen Opferschutz zu gewährleisten, muss den
  Geschädigten und Zeug:innen in Ermittlungs- und Strafverfahren in Fällen
  rechter Gewalt rechtzeitig die Möglichkeit aufgezeigt und gegeben werden,
  statt ihrer Privatadresse eine andere ladungsfähige Anschrift zu den Akten
  zu geben.

• Es müssen in allen Amtsgericht barrierefrei zugängliche Zeugenschutzräume
  für Betroffene einzurichten, die eine gerichtliche Vernehmung in
  geschütztem Rahmen ohne Öffentlichkeit vorzunehmen.

• Staatsanwaltschaften und Gerichte sollen die bestehenden rechtlichen
  Möglichkeit konsequent nutzen, um eine effektive Strafverfolgung rechter
  Gewalt zu gewährleisten. Deswegen muss das öffentliche Interesse an der
  Strafverfolgung bei antisemitischen und rassistisch motivierten
  Körperverletzungen, sowie bei Beleidigungen, Bedrohungen und
  Sachbeschädigungen stets bejaht werden. Außerdem soll die Möglichkeit der
  Strafschärfung bei rassistischen, fremdenfeindlichen, antisemitischen und
  menschenverachtenden Motiven gemäß § 46 II 2 StGB konsequenter
  berücksichtigt werden.

Darüber hinaus fordern wir, dass Opferberatungsstellen für Betroffene rechter
Gewalt eine ausgeweitete und verstetigte Finanzierung erhalten, um die
hilfreiche und wertvolle Arbeit für Betroffene weiter und mit mehr Ressourcen
ausführen zu können.